腳沾泥土 繪就民意「路線圖」-自考新闻

                                                          2019年09月15日 21:26 来源:自考新闻
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                                                          【张中如逝世】

                                                          此次徵求意見活動中⊙,「一家一站」讓代表與市民群眾得以「零距離」接觸⌒△,讓百姓在家門口就能找人大代表「聊天」♂。

                                                          市領導率先垂范「帶頭干」也「帶着干」走訪、入戶、座談∵,市領導以人大代表的身份先後深入社區、機關、學校、企業和農村地區⊙π﹡,從如何限制過度包裝↑,到設置具體處罰額度♂□⌒,再到破解理念認同、行動滯后困境┊,市領導帶着問題π┊﹡,與市民群眾面對面π﹡,不僅傾聽條例修訂的民情民意□,還深入了解市民群眾希望政府在生活垃圾管理過程中考慮和解決的具體問題π⌒,以及對進一步推進生活垃圾分類工作的意見建議〇◇△,問需於民?,更問計於民♂⊿⊿。

                                                          這是本市首次在法規草案形成階段﹡,就將擬修訂的內容♂□┊,通過三級人大代表交給群眾徵求意見⊙。為使意見更聚焦〇π↑,市人大常委會相關工作機構會同市委市政府有關部門∵♂,擬定了統一的宣講提綱┊☆⊙,明確修訂條例的必要性、重要問題以及市政府為方便居民做好垃圾分類擬採取的措施和市民對市政府加強垃圾分類管理的建議♂,使萬名代錶帶着同樣的問題和需求聽取不同選區群眾的意見π。

                                                          「大家都表示支持修訂條例↑。」甄眾學說☆,活動還徵集到27條意見和建議♀〇☆,特別提出要明確政府、街道、企業、物業等各方職責?∟,細化責任追究⊿↑,讓人人參與垃圾分類、人人擔當垃圾分類責任┊▽,不允許有旁觀者和看戲心態存在〇∵∟。

                                                          針對遠郊區♂▽,有人建議研究農村垃圾治理的有效途徑∵,推廣生活垃圾低溫裂解技術▽,實行就地化處理∟♂,解決山區垃圾收運難題〇。

                                                          建議強制減量:過度包裝和一次性物品使用成焦點面對垃圾分類的嚴峻形勢□,群眾高度認可強制減量和強制分類∟⊿♂,88%的人贊成實施生活垃圾總量控制⌒♀↑。過度包裝和一次性物品使用成為大家的集中「槽點」↑,94%的人認為應當限制商品和快遞的過度包裝♀♀,92%的人贊成限制一次性用品使用π⊿♀。

                                                          8月29日下午⊙□∴,昌平區東小口鎮政府四樓的人大代表之家裡?┊,坐滿了居民代表、社區工作者和物業管理者∟∵。面對代表們的追問⊙♂┊,于曉傑進一步給出解釋⊙。從齊全的各類垃圾分類硬件設施⊿⊿⊙,到30多人組成的「綠馬甲」垃圾分類志願隊⌒﹡◇,再到大家自行改進研製的「破袋神器」和「垃圾分揀盤」等實用小工具∟△,軟硬件措施綜合推進下?,小區廚餘垃圾正確投放率超過90%♂,垃圾減量率達65%▽♀☆。

                                                          作為全市第一個垃圾分類小區⊙☆↑,西城區大乘巷教師樓的指導員崔湘文介紹了小區內垃圾分類的經驗和垃圾分類指導員的重要作用▽〇﹡。「小區內設置了智能分類系統〇,能積分換禮品◇▽,指導員們每天都進行宣傳♀∟,大家垃圾分類的積極性和投放的準確性明顯提高?♂⌒。」

                                                          法律是治國重器∟△,良法是善治前提?♀。作為全國第一部生活垃圾管理方面的地方性法規π⊙,《北京市生活垃圾管理條例》於2012年正式實施□∴,在生活垃圾處置設施建設、垃圾源頭減量等方面發揮了積極作用⌒▽。當前∴♂﹡,北京正處在城市轉型發展的關鍵時期∟,對加強生活垃圾管理工作提出了新的更高要求?﹡。

                                                          「廚餘垃圾有機質含量高☆,簡單填埋會污染環境△☆▽,混合垃圾在運輸處理過程中△♀◇,容易發酵▽↑◇,污染環境﹡♀。此外△,居民丟棄的垃圾中△,約20%-30%是可回收的△,50%-60%是廚餘垃圾⊙,真正有害的只有1%左右⌒。」作為人大代表□,東城區委常委、統戰部部長湯欽飛在建國門街道的意見徵詢上開門見山?♂♀,直接指出了修訂生活垃圾管理條例的重要性∟﹡∟。

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                                                          此外♂?,有人建議?▽♂,可參考「河長制」的有關做法⊙,進一步明確各層級的責任┊,實施垃圾分類全流程管理△。加強宣傳引導:安排「指導員」幫助分類石景山區人大代表田景安在環衛系統工作多年﹡∴,在他看來↑∴⊿,廚餘垃圾分不好∴,生活垃圾分類就白乾▽。對此⊿∟,居民都有共識⌒,但普遍反映不知道該怎麼分?∵。

                                                          繆平坦言∵♂▽,這次活動是對自己履職水平的「錘鍊」⌒。立良法的基礎是充分調研∟▽π,今後將加大對社情民意的挖掘和了解▽∴,注意在群眾反映的問題中找共性♂,為形成高質量、有建設性的議案和建議奠定紮實基礎⊿。

                                                          蔡奇強調♀,垃圾分類看似「小事」♀↑,實則是民生大事△♂♀,事關城市可持續發展⊿,是城市文明的重要體現♂﹡。要堅持問題導向〇△,開門徵求意見⊙♀☆,總結試點經驗♂,抓好《條例》修訂?⊿⊿,使立法過程成為凝聚共識、推動工作的過程♂,為推進生活垃圾分類提供有力法治保障﹡。

                                                          履職聲音全市16區、萬余名人大代表、24萬余名市民群眾……一個多月來⊙,來自不同領域、不同職業的意見建議經過梳理匯總﹡,為條例進一步修改完善彙集民智、凝聚共識♂,也為條例修訂后的有效實施奠定了民意基礎〇┊π。

                                                          ▲市、區人大代表在建外街道與物業公司、酒店餐飲企業代表座談交流↑△。▲三級人大代表在昌平區實地察看垃圾分類情況⊙。東城區東四街道八條社區居民張慧茹分享垃圾分類經驗和建議﹡∟〇。▲市、區人大代表在建外街道與物業公司、酒店餐飲企業代表座談交流⌒□。▲三級人大代表在昌平區實地察看垃圾分類情況☆∵。東城區東四街道八條社區居民張慧茹分享垃圾分類經驗和建議♀△♂。本報記者高枝武紅利垃圾分類▽,一頭牽着民生↑〇∴,一頭連着文明⊙。習近平總書記強調□,要形成以法治為基礎、政府推動、全民參与、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度┊♂π。

                                                          便民措施:因地制宜設置垃圾收集容器也有人建議在部分社區採取撤桶撤站流動收集的投放模式☆?♂,預約上門及固定驛站的再生資源回收模式◇?,有條件的社區還可以安裝智能垃圾桶☆∟◇。

                                                          通州區以16個代表聯繫選民工作站和197個代表聯繫點為載體〇∴﹡,三級代表參与率均達到了81%以上┊△。同時∟□▽,四千余名選民代言人作為代表助手進駐站點∟,深入群眾π,協助三級人大代表共徵求近2萬名市民、社區工作者、物業管理者以及223個單位的意見建議;

                                                          除了座談、走訪等形式π△⊿,石景山區八角街道還設計了調查問卷∟∵◇,包含9個封閉式問題和1個開放式問題∵♂♂。封閉式問題包括「是否應該禁止或限制一次性用品」「是否應該對居民進行垃圾分類作出強制性的規定」「是否應該對違反垃圾分類投放的單位和個人設定處罰」等〇⌒。不僅如此∟↑,問卷還特別對違規投放垃圾到底該罰款多少錢進行了意見徵集∴〇,並以對個人處罰為例♀∴,設定了「50元以下」、「50至200元」、「其他」3個選項∵♂♀。

                                                          從在媒體上徵求社會各方意見∴,到組織萬名代表深入基層與群眾面對面◇,人大代表腳沾「泥土香」∟,繪就出垃圾分類立法的民意「路線圖」□π〇,是立法程序逐步完善、立法制度不斷進步⊙⊿,更是立法工作日趨民主科學的體現△。

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                                                          于曉傑一邊說△∴┊,現場的人大代表、物業和居民代表們一邊記錄π∟∟。「這樣的經驗很值得推廣▽☆,大家的意見我也會記錄下來﹡,梳理匯總以後及時反饋上報∵,為立法提供參考π,也為更好推進垃圾分類提供思路▽。」繆平說☆?。

                                                          一些社區工作者和物業公司代表建議⊙□♂,在早晨、晚上、夏季等垃圾產生數量較多的時段□,可以針對性地增加垃圾收運頻次◇▽,避免垃圾投放點超負荷運轉π┊┊,減少二次分揀工作量和衍生污染♂。部分來自遠郊區的市民則提出∵〇∟,針對設施農業、民宿等農村產生垃圾較多的行業⌒﹡∴,要有針對性地採取集中建設垃圾處理站、增加清運頻次等方式〇π,及時對垃圾進行消納處理♀﹡。

                                                          丰台區29位市人大代表、194位區人大代表、173位鄉鎮人大代表┊∟?,深入146個代表之家和代表聯絡站等┊〇∵,徵求近6000位市民、社區工作者、物業管理者及342個單位的意見建議;

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                                                          強制分類:對多次違反分類投放者加強信用懲戒「條例中應當對獎和罰的問題進行明確規定□⌒。」昌平區東小口鎮副鎮長嵇傑提出?,如果沒有條例的支撐↑,基層在實際操作的時候很難作出處罰△。

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                                                          強化分類收運責任:實施垃圾分類全流程管理部分收運企業仍存在混裝混運和先分后混的現象↑,影響群眾參与垃圾分類的積極性∟。96%的群眾認為應當加大對收運企業混裝混運的處罰力度∟,95%的群眾認為應當建立分類收運監督職責♂。

                                                          從從事環衛工作多年的專家學者?,到身體力行引導居民分類的垃圾分類指導員□⊙,從社區工作者和物業代表⌒♂π,到帶着孫子孫女一起來的熱心居民♀?∵,徵求意見活動中♂?,各方主體從實際出發、從需求出發♂↑,將日常生活中事關垃圾分類的經驗和建議、矛盾和問題面對面交流分享?♀▽,立法的思路逐漸明晰∴∟,分類的共識逐漸凝聚↑。

                                                          問題導向讓民意看得見摸得着垃圾分類是保護和改善生態環境的迫切要求↑⌒。每場意見徵詢活動⌒♂,人大代表都會首先講解垃圾分類的現實意義↑♀,再就強制分類、源頭管控、處罰措施等立法核心問題徵求大家意見☆π。

                                                          「一把手」率先垂范♀,既是「帶頭干」♀↑π,也是「帶着干」⊙?。市委、市人大常委會、市政府、市政協領導紛紛以人大代表身份深入基層∴⊙▽,市、區、鄉鎮三級人大代表聯動π△♀,形成上下同心、上下一體的強大合力┊┊。全市16區主動作為◇﹡,有的區印製調查問卷△∟,面向社區居民廣泛徵求意見建議┊,有的區製作宣傳折頁∵∟┊,利用農村大集和人口集中區發放宣傳┊,有的則組織人大代表走進學校、幼兒園♂,注重垃圾分類從娃娃抓起〇。

                                                          「前幾年┊π﹡,也曾經搞過垃圾分類⊿,為什麼悄沒聲沒影兒了♂⊙π?」石景山蘋四社區居民馬琳認為⌒□,宣傳工作可以「再加把勁兒」♀。

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                                                          ……一個個「履職陣地」∴⊿⊙,讓群眾在身邊社區、大街小巷就能看到代表履職的身影↑,既讓代表更好地為民用權、為民服務♀∟,也讓代表履職更有歸屬、更有責任、更具民意◇┊,把人民當家做主具體地、現實地落實在政治生活和社會生活之中⌒☆♀。

                                                          一個多月來♀↑♀,全市16區人大常委會同向發力♂∴┊,市、區、鄉鎮三級人大代表聯動□⌒,500餘位市人大代表、3000多名區人大代表、近8500名鄉鎮人大代表π▽,總計1.2萬余名代表深入全市247個代表之家、2348個代表聯絡站π〇,面對面直接聽取24萬余名市民、社區工作者、物業管理者、環衛工作者及4170個單位的意見建議▽。

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                                                          東城區8個代表小組分別走進3個代表之家和95個代表聯絡站♂,徵求近8000位市民、社區工作者、物業管理者、環衛工作者以及857家單位的意見建議共750餘條◇┊,實現156個選區全覆蓋;

                                                          共識群眾意見與修法建議高度契合「代表和群眾對法規修訂的主要內容達成了高度共識♂∵⊙,徵集到的意見與專班提出的修法建議高度契合□△。」市人大常委會城建環保辦主任郝志蘭表示﹡↑∵,大家在8個關鍵問題上形成了三方面共識:高度認同垃圾減量和分類、高度贊同通過修法明確垃圾分類義務⊿∵,同時普遍認為修法時機已經成熟﹡♂⊿。其中⌒↑〇,超9成群眾贊同限制一次性用品使用、限制商品和快遞的過度包裝、對違法投放單位及個人設定罰則♂⊿,建議加強信用懲戒、加大對收運企業混裝混運的處罰力度、建立分類收運監督職責等⌒↑∵。「這些高度共識就是我們的立法基礎◇〇。」郝志蘭表示〇,法規起草工作專班將根據大家提出的意見和建議繼續完善條例的修訂工作∴〇◇,進一步公開徵求各方面的意見♂。

                                                          由於從事能源工作□,繆平對垃圾分類議題一直很關注♀∴﹡,但帶着「命題作文」到基層徵求意見△,讓他有全新感受:「過去對理論了解得多┊,這次對基層實際情況掌握得更紮實了∵┊。有的居民很靦腆↑,但對我們沒有保留▽∟☆,這種突破既有渠道的溝通∟♀π,讓我們聽到很多寶貴意見↑。」

                                                          為做好北京市生活垃圾管理條例修訂工作▽⌒∴,讓立法更好地反映人民群眾的意志和利益〇▽♀,今年8月起⊙♂∟,市人大常委會組織市、區、鄉鎮三級人大代表走進街道社區⊙⊿⊿,圍繞是否應該總量控制、是否應該禁止或限制一次性用品等8個《北京市生活垃圾管理條例》修訂中的關鍵問題↑∟〇,面對面聽取市民群眾意見建議▽♀▽,讓法規修訂的過程﹡⌒⊙,成為開門立法、發動群眾、廣泛宣傳、凝聚共識、推動工作的過程┊┊,讓垃圾分類真正成為北京市民的新時尚⊙。

                                                          「一家一站」架起代表百姓連心橋如何擴大公民對立法工作的有序參与▽△,讓代表更廣泛地聯繫群眾♂,也讓基層的經驗和聲音更有效地推進科學立法、民主立法□。「代表之家」和「代表聯絡站」給出了答案♀〇。

                                                          商戶代表鄧銀平支持對多次違反分類投放者加強信用懲戒┊﹡。他認為與信用懲戒挂鉤對於居民來說與實際利益相關∟◇♂,不僅限於道德範圍□。

                                                          群眾普遍反映♂,應強化垃圾收運企業的分類收集和分類運輸責任⌒∵↑,尤其要杜絕「投放時分類◇♂⊿,運輸時混裝」的行為⊿♂。有人建議加大監管力度、提高處罰額度┊∵┊,通過12345市民熱線發現問題及時舉報♂,執法部門要依法處理↑。有物業公司代表提出☆♀┊,應出台細則∴,對垃圾中轉時間作出嚴格規定⊙⊿◇,促進轉運過程的分類和及時運輸、消納↑∴◇。

                                                          此外?∟,群眾普遍認為現行條例的實施為本市開展垃圾分類工作奠定了良好基礎▽◇,建議加快條例的修訂工作進程∵◇♂,爭取年內修訂出台∟。

                                                          也有人建議☆↑﹡,應獎勵與懲罰並舉∵。朝陽區雙井街道工委書記董健表示◇,對做得好的居民進行獎勵∵,才能形成倡導垃圾分類的好環境△。

                                                          既要傾聽民意⊿,也要結合自己的專業知識提出意見建議〇。繆平建議▽,因地制宜出台城鄉結合部、農村、城區的垃圾分類路線圖◇,更有針對性指導垃圾分類落地∴。同時要強化物業的職能〇↑▽,通過物業引導居民參与〇∟↑。

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                                                          代表有話說市人大代表繆平:立良法的基礎是充分調研「我對在北京市成功推動垃圾分類充滿信心⊙♂。」談及此次參加活動的感受⊿☆◇,來自昌平團的市人大代表繆平脫口而出◇⊙◇。活動期間♀◇∴,他先後來到昌平區東小口鎮和北七家鎮◇⊙∵,發現基層幹部號召力強、幹勁足∵♂,居民有很強的垃圾分類意願△♂﹡。

                                                          「強制減量要有強制措施∵▽□。」房山區人大代表沈建松建議∵⌒,從源頭抓起□??,杜絕快遞過度包裝⌒⊙♂。垃圾分類公司負責人劉傑則建議∵,在快遞、外賣的包裝盒上△,最好能印製垃圾分類投放的提示⊙∴∴,促進源頭減量π♂。此外∟⊙,有基層單位建議黨政機關、事業單位推行無紙化辦公∵,提高再生紙的使用比例♂△,不使用一次性杯具等用品;部分代表建議積極推行凈菜上市∟,果蔬批發市場和農貿市場要逐步建設處理設施π△♀,就地處理爛葉菜根等〇,從源頭減少廚餘垃圾等☆◇。

                                                          大興區人大代表甄眾學:垃圾分類不允許有旁觀者大興區人大代表甄眾學所在的清源街道人大街工委組織多場活動π,向居民代表、社區居委會工作人員和物業服務公司負責人等徵求意見∟⊿。活動不僅發放宣傳材料還進行問卷調查↑,收到良好效果∴∟⊙。

                                                          「如果組織所有的居民都來參加面對面的意見徵求活動◇♀♂,難度較大⊿,於是街道就想出了發放調查問卷的主意﹡?┊。」八角街道工作人員高覺書說↑,人大代表們帶着問卷♂,陸續深入八角街道的23個社區π,儘可能多地向社區居民、物業管理工作者和轄區單位員工發放∵。最終收集上來的民意調查結果⌒∟,將整理反饋上報┊,供修訂法規時做參考∴⊿☆。

                                                          東城天壇街道居民馬燕意見類似⊿♂▽,她希望能製作一些通俗易懂、老少皆宜的動漫公益廣告⌒,宣傳垃圾分類┊□,通過電視、地鐵、公交等進行播放﹡◇。

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